为进一步规范税收执法行为，转变机关作风，挖掘税干潜能，激发工作热情，提高办事效率，提升服务水平，保证各项工作的顺利完成，促进地税事业的健康快速发展。现结合我局实际，特制定《盱眙县地方税务局效能建设工作实施意见》。
        一、效能及效能建设的科学含义
       效能，它主要指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度。它包括工作效率、工作质量和工作成果等诸多方面。
效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。其根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。
税务机关效能建设实际是税务机关管理工作效率、工作质量、工作成果的综合体现。税务机关效能建设必须以提高效率为中心，在规范执法行为、简化办税程序、优化工作流程、减少事前审批等工作上下功夫，并通过首问责任制、限时服务、执法过错责任追究制等一系列制度予以保证。
        二、地税机关加强效能建设的重要意义
       近年来的实践表明，做好地税工作的关键，是选好和抓好载体。效能建设涉及地税工作的方方面面，本身就是一个很好的载体，通过抓好效能建设这一载体可以更好促进地税工作的顺利开展。具体地讲，有以下几点：
     （一）加强效能建设，是发挥地税职能、服务地方经济快速发展的客观要求。当前，全县上下正围绕“环境立县、旅游兴县、城建举县、工业强县”四大发展方略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在加快经济发展的关键时期，税收工作担负着十分重要的责任。我们一方面要加大征管力度，增加税收收入，增加政府财力，为经济发展提供物质保障；另一方面，要改进作风，优化服务，认真落实国家各项税收优惠政策，维护经济发展的良好环境。由于历史与现实的多种原因，与苏南相比，苏北经济基础还相对薄弱。在这种形势下，能否把地税职能作用充分发挥出来，为地方经济快速发展服务，很重要的一条，是取决于我们这支队伍的精神状态、工作作风和执法能力。加强效能建设工作，是造就务实进取、廉洁高效的地税干部队伍的有力手段，也是发挥税收职能、服务地方经济建设的重要保证。